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　　顽强拼搏打好扩招这场仗

　　——访教育部职业教育与成人教育司司长黄尧

　　从1998年至今担任教育部职业教育与成人教育司司长兼教育部职业技术教育中心研究所所长，黄尧亲眼见证了近些年来职业教育的改革发展，直接参与了中等职业教育扩大招生规模的组织实施。

　　说起我国中等职业教育发展势头最好、增长最快的时期，无疑是扩招以来的这几年。经过上世纪90年代末的招生下滑和本世纪初的恢复性增长，2004年，中等职业教育招生仅550万人，而当日历翻到2007年，这一数字就达到了810万人，规模扩大的迅猛程度堪称历史之最。

　　“实现连续3年扩招，是我国职业教育在党中央、国务院方针政策指引下，在人民群众和社会各界的大力支持下，教育战线特别是职业教育系统同志们克服困难、顽强拼搏的结果。”教育部职业教育与成人教育司司长黄尧感触良深。

　　在他看来，扩招是一场战役，一场必须打赢的战役。

　　“大力发展职业教育是当务之急”

　　进入新世纪，我国加快了社会主义现代化建设的步伐。党的十六大提出，要在本世纪头20年集中力量全面建设小康社会。问题是，在我国这样一个人口众多、区域发展不平衡、经济发展还比较落后的发展中国家，依靠什么来实现小康社会的宏伟目标呢？

　　“具有决定性意义的一条，就是要推进科教兴国战略和人才强国战略，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。”黄尧清晰地记得，那时有两个矛盾相当突出。

　　“一是随着经济的发展，我国技能型人才紧缺的状况相当突出。”截止到2004年，全国城镇近2.6亿从业人口中，技能型劳动者仅占32.9%，且技术等级偏低，技师和高级技师仅占其中的4%。技能型人才的紧缺，已经成为制约我国经济结构调整和实现经济增长方式转变的瓶颈。

　　“二是担负着技能型人才培养任务的中等职业教育发展缓慢，不能适应经济社会发展的要求。”从1999年到2001年我国中等职业教育招生数连续3年出现下降，从520多万人降到不到400万人。2002年国务院召开全国职业教育工作会议后，职业教育有了恢复性增长，到2004年中等职业教育招生550万人，但招生规模仍然偏小。

　　转机出现在2005年。“党中央、国务院从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的战略高度，提出要大力发展职业教育。”黄尧回忆，这一年年初，温家宝总理提出，除农村教育和高水平大学这两个战略重点外，教育工作还有一个战略重点，这就是职业教育，他强调大力发展职业教育是当务之急，也是长远大计。在温总理的主持下，2005年11月召开了全国职业教育工作会议，国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》，把职业教育确立为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，明确了职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施。

　　同年，教育部部长周济提出“力争2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万，达到650万。经过几年的努力，到2007年，中等职业教育和普通高中教育规模大体相当”，作出了推动中等职业教育发展，加快教育结构调整的战略部署。

　　“守住阵地迎来大发展”

　　“实现中等职业教育扩招，是一项战略任务，要以科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，推动办学思想、办学机制、办学模式的转变。”黄尧说，这是周济部长的明确要求，也是大家始终坚持的原则和宗旨。

　　几年扩招当中，工作的着力点一直放在农村和中西部地区职业教育的发展上，尤其是职业教育学生资助政策体系的建立健全，让中职学生受益匪浅。

　　“职业学校学生约80%来自农村和城镇低收入家庭，很多学生因家庭困难上不了学。国务院提出建立职业教育学生资助政策体系，如今受资助的中职学生达到90％。”黄尧说，资助政策体系的建立，充分发挥了公共财政的导向作用，为吸引青少年报考职业院校，促进教育公平起到了重要作用。

　　值得一提的是，加强职业教育的基础能力建设，改善职业院校的办学条件，为职业教育持续快速发展奠定了良好的基础。黄尧介绍，“十一五”期间，中央财政安排了100亿元专门用于支持职业教育基础能力建设。自2003年以来，中央财政已投入68亿元，重点支持了1396个职业教育实训基地、1592个县级职教中心和示范性中等职业学校及100所示范性高职院校的建设。

　　一串串数字，如数家珍。黄尧说：“这几年中职毕业生就业率达到96%以上，‘出口畅，进口旺’，就业状况好是中职扩招任务得以实现的重要原因，同时也是坚持‘以服务为宗旨、以就业为导向’办学方针的必然结果。”

　　经过3年的努力，2007年中职招生810万人，在校生数达到近2000万人，中职扩招任务如期完成。周济部长多次在讲话中对此给予充分肯定，称赞“职业教育系统同志们的工作很努力，在困难的情况下，制止了下滑，守住了阵地，现在又迎来了大发展，很不容易”。

　　“我在职成教领域工作了十多年，经历了职业教育的低谷时期，见证了职业教育这些年的恢复和发展，深知工作之艰辛、责任之重大。听了部长的讲话，我和战线的同志一样感到很受鼓舞。”忆及当时，黄尧仍然倍感振奋。

　　“持续发展满足人民群众教育需求”

　　中等职业教育连续3年的大规模扩招，在全国引起了很大反响。

　　今年6月，为展示近年来职业院校学生的精神风貌和职业技能，教育部和天津市政府等有关部门联合举办了全国职业院校技能大赛。“普通教育有高考，职业教育有技能大赛”的局面得到了社会大众的认可，中职学校帮助学生就业、成才的真实事例更是深入人心。

　　对此，黄尧深感欣慰。他认为，中等职业教育扩大招生规模，有效缓解了高素质劳动者和技能型人才紧缺状况，适应了人民群众多样化的学习需求，优化了教育结构，有力促进了职业教育深化改革和制度建设。

　　经过3年扩招，2007年我国高中阶段毛入学率达到66％，其中，中职招生占高中阶段招生总数的比例达到49.1％，与普通高中大抵相当。这不仅为实现普及高中阶段教育打下了基础，而且满足了初中毕业生接受职业教育和培训的迫切要求，同时还将招生对象扩展到未升入到高等院校学习的高中毕业生、退复转军人、农民工子女、下岗职工以及社会各年龄层次的城乡职工，为他们提供了接受职业教育的机会。

　　黄尧透露，最近教育部会同有关部门正集中力量研究制定“国家中长期教育改革发展规划纲要”，职业教育是11个战略专题之一。“我们在调查研究的基础上，提出今后一个时期职业教育要持续发展，中等职业教育要保持与普通高中规模大体相当的格局，质量上要有明显提高，实现数量、质量、机构、效益协调发展。到2020年，基本实现职业教育的现代化，基本建成有中国特色的职业教育体系和制度，能够满足经济社会发展和人民群众多样化的教育需求。”

　　（中国教育报）