深入学习贯彻党的十九大精神 为加快教育现代化提供强大智力支持

中共广东省委教育工委副书记

广东省教育厅党组副书记、副厅长

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施教育发展“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广东教育“争先进、当标兵、建高地”的奋进之年，全省教育科研系统的同志们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合广东经济社会发展及教育改革发展实际，书写教育科研“奋进之笔”，以高水平教育科研助推广东建成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，提高教育发展质量和治理水平，加快教育现代化。刚才，省教育研究院院长汤贞敏传达了2018年全国教育科研工作会议暨中国教育科学论坛精神并提出了贯彻落实的建议，让我们及时了解了国家层面教育科研工作最新部署和有关要求。下面，结合我省教育现代化和教育科研工作实际，我谈三方面意见。

一、教育科研必须紧扣新时代主旋律，坚定中国特色社会主义道路自信、

理论自信、制度自信、文化自信 

 习近平总书记指出，“我国教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密结合起来”。党的十九大把优先发展教育、建设教育强国提升到中华民族伟大复兴基础工程的战略高度，为新时代教育改革发展和教育科研工作提供了根本遵循。

一要高举旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全省教育科研工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，开辟了中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，具有丰富内涵和普遍指导意义，蕴含其中的新时代中国特色社会主义教育思想对广大教育工作者更是有深刻指导意义。习近平总书记关于教育改革发展的论述，目前主要体现在六方面：一是确立了教育工作的战略定位，强调建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育；二是指明了教育工作的目标方向，即为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务；三是部署了教育工作的根本任务，即把立德树人作为教育的根本任务，培养和造就德智体美全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人；四是明确了教育工作的推进路径，即扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，办中国特色社会主义教育；五是强调了教育工作的根本保证，即党的领导是办好中国教育的最根本保证；六是突出了做好教育工作的决定性因素，即教师在教育改革发展及人才培养中具有决定性作用，教师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，做“四有”好教师。全省教育科研系统要自觉而坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照学懂、弄通、悟透、做实的要求，深入学习研究并且全面系统掌握其基本观点、核心要义和精神实质，学习新思想、研究新思想、践行新思想，使之成为提升创新教育理论、服务教育决策、指导教育实践、引导教育舆论能力和水平的思想武装、目标导向和精神动力。

二要把握方向，坚持把加强党对教育工作的领导作为全省教育科研工作的基本原则。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。教育科研工作务必提高格局和站位，按照新时代党的建设的总要求，深入研究如何在教育领域全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设；深入研究如何在教育领域推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；深入研究如何在教育领域继承和弘扬“红船精神”，将之融入广大师生血脉、化作基因；深入研究如何在教育领域牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权；深入研究如何在教育领域落实全面从严治党、全面贯彻党的教育方针。只有把这些问题领会深了、研究透了，才能为深化教育体制机制改革、加快教育现代化、办好人民满意的教育、建设教育强国强省提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。

三要明确主题，坚持将落实立德树人根本任务作为全省教育科研工作的重要内容。教育的对象是人，人才培养的种类、规格、质量、水平直接关乎个人前途、家庭幸福、国家兴盛、民族未来，“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”是整个教育系统必须正确认识和科学解答的首要问题。广大教育科研工作者要坚持以人为本、尊重科学、遵循规律，开展健全立德树人系统化落实机制研究，构建大中小幼一体化德育体系；开展新时代中华优秀传统文化教育和理想信念教育研究，引导学生坚定拥护中国共产党领导、树立中国特色社会主义共同理想，在市场经济和对外开放条件下，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要把教育科研成果转化为“教案”，运用到教育教学中去，使之真正进教材、进学校、进课堂、进网络、进学生头脑，促进立德树人根本任务得到落实。 

四要主动作为，坚持把服务国家及广东教育改革发展战略作为全省教育科研工作的关键着力点。习近平总书记指出，“只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新”。对我省教育科研系统而言，只有自觉把教育科研放在党和国家确立的教育战略定位上，放在科教兴粤、人才强省、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展的大格局中，才能更好更充分实现教育科研价值。我们要主动适应“一带一路”国际合作和广东自贸试验区、珠三角科技产业创新中心、粤港澳大湾区建设，以及粤东西北振兴发展需要，全面把握新时代经济、科技、人口、文化发展的机遇与挑战，着眼2035，做好适度超前实现教育现代化的顶层设计研究，助推教育“争先进、当标兵、建高地”和粤港澳大湾区教育融合发展。

五要共享成果，坚持把加快教育科研成果充分转化运用作为检验全省教育科研工作成效的主要标志。教育理论在实践中的应用不仅是教育理论价值实现的必由之路，也是当代教育理论研究应对自身价值危机的必要目标。教育科研工作者要坚决打破固步自封、敝帚自珍、坐井观天、夜郎自大等错误的或陈旧落后的思想，切实加强教育科研成果交流共享和转化运用。一要把教育科研成果转化为“决策”，及时有效地为各级党委、政府及教育行政部门提供经常性的问题预判与基于理性分析的可操作的决策方案。二要把教育科研成果转化为“制度”，包括与教育相关的法律、法规、规章、政策等正式制度和价值理念、伦理规范、道德观念、意识形态等非正式制度，为教育改革发展及人才培养提供制度支撑。三要把教育科研成果转化为“舆论”，注重教育法律、法规、规章、政策解读，普及先进教育理念和科学教育方法，引导民众理性看待教育热点、难点问题，促进社会各界、千家万户凝聚关心和支持教育改革发展及人才培养的正能量。通过教育科研成果更快更充分转化运用，进而形成更多先进的、科学的“广东模式”“广东经验”，必将更好实现教育科研成果在教育改革发展及人才培养中落地生根、开花结果。

二、教育科研必须坚持问题导向，不断提高教育科研破解教育热点、难点问

题的效能

马克思曾深刻地指出，“主要的困难不是答案，而是问题”，“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”。从某种意义上说，教育科研的过程，就是发现、筛选、研究、解决教育问题的过程。全省教育科研系统要进一步深化对国情、省情、教情的认识和理解，抓重点、补短板、强弱项，着力解决人民日益增长的优质教育需要和我省及各区域教育发展不平衡不充分的矛盾问题。

一方面，要找准方位，正确把握新时代我省及各区域教育改革发展的主要矛盾变化。认清我省及各区域教育改革发展所处的历史方位，是开展教育科研工作的原点和起点。在省委、省政府坚强领导和全省教育系统不懈奋斗下，我省教育现代化进程不断向前。截至2017年12月，全省创建教育强镇、教育强县（市、区）、教育强市覆盖率分别为99%、100%和95%，珠三角地区的争当教育现代化先进县（市、区）和先进市覆盖率分别为100%和89%。但总体来看，我省教育改革发展面临一些突出的新情况、新矛盾、新问题，在春节前召开的全省教育工作会议上，景李虎厅长作了系统分析：一是教育总体基本满足需求与局部发展失衡并存。我省已建成全国最大规模的教育体系，人民群众的教育获得感越来越强，但发展质量还不够高，城镇化快速发展加剧了教育公共服务供给压力，珠三角地区与粤东西北地区之间、城乡之间、学校之间差异明显，部分地区“麻雀”教学点长期存在，部分地市尚未完成本科高等教育布局。二是教育服务能力与经济发展水平不相称。我省经济总量连续29年居全国第一，但教育发展支撑能力与此并不适应。人才总量多但领军人才比例小，高校、职业院校数量大且专业齐全但高水平院校、一流学科专业少，专业布局与产业需求不完全匹配，高校毕业生就业压力大与高技能人才短缺现象长期并存。三是教育供给单一而无法满足教育需求多样化。人民群众对教育的期盼越来越高，“有学上”“有书读”之后，“上好学”“读好书”成为全社会普遍心态和迫切需要。教育需求呈现越来越清晰的多样性，学习者对学习时间、场所、方式、节奏等要求越来越高，以学习者为中心的个性化、多样化学习成为主流，传统的“一言堂”“灌输式”“大班化”已满足不了现实需要。四是知识驱动型教育影响人的全面发展。全面实施素质教育这么多年，考试“指挥”的教学特征仍然凸显，课堂知识灌输多、核心素养培养少，学生课业负担重、教师工作压力大、题海战术、死记硬背、片面追求升学率等问题依然广泛存在，学生和老师自我发展机会仍较欠缺。五是多样化学习诉求凸显教育体系不完善。知识经济、创新驱动发展时代，教育日益向着整个社会和个人终身方向延伸，年轻父母盼着孩子有更好的早期教育，走出校门的成年人盼着有更多的职后教育机会，大量的老年人也有老有所学的诉求，学校教育向社会教育拓展的趋势越发明显。相比之下，正规教育与非正规教育、职前培养与职后继续教育、普通教育与职业教育能较好衔接贯通的终身教育体系尚未充分构建。聚焦上述新形势、新矛盾、新问题，教育科研系统要切实按照省委“大学习、深调研、真落实”工作部署，俯下身子、沉下心来，踏石留印、抓铁有痕，不务虚功、坚持不懈，不断提高教育科研的科学性、精准性、有效性。

另一方面，要突出重点，深入研究我省教育“争先进、当标兵、建高地”的重点领域和关键环节。教育科研是以教育科学理论为武器、以教育领域发生的现象为对象、以探索教育规律和解决教育问题为目的的创造性认识活动。教育作为基本的民生和根本的国计，涉及方方面面、关乎千家万户、指向千秋万代，面广、线多，体量大、问题杂。因此，提升教育科研工作水平，发挥教育科研工作效用，切忌眉毛胡子一把抓，避免把握不住重点和焦点，必须如庖丁解牛直中肯綮一般，紧紧抓住我省及各区域教育改革发展和教育现代化的重点领域和关键环节，聚焦制约教育科学发展和“争先进、当标兵、建高地”的体制机制性障碍与基础条件约束，科学研判经济社会及教育改革发展趋势，以创新思维和创新举措探索系统解决问题的思路、举措和办法，形成新的发展格局和发展境界。要找准穴位、击中要害，提出解决我省及各区域教育改革发展和教育现代化问题的硬招实招，着重开展学前教育普惠健康发展研究，切实扩大幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给；开展义务教育优质均衡发展研究，着力解决中小学生课外学业负担过重问题，推动城乡义务教育一体化发展；开展职业教育提升发展三年行动计划研究，大力提升职业教育“校企精准对接、精准育人”水平；开展高等教育“冲一流、补短板、强特色”研究，深入推进高等教育内涵式发展；开展“新师范”建设研究，深化教师队伍建设改革，提高教师队伍整体素质；开展教育信息化建设研究，提高教师信息化素养和应用能力水平，推进信息技术与教育教学、教育管理深度融合；开展教育国际化研究，促进教育改革发展把握世界教育前沿，同时开展国际理解教育；开展支持规范民办教育发展研究，推动民办教育转型发展和水平提升；开展考试招生制度改革研究，为各类学生健康成长成才创造有利条件；开展政府履行教育职责评价研究，推进教育治理体系和治理能力现代化。

三、教育科研必须突出服务意识，切实提高服务党委、政府教育科学决策和学校

教师教育教学改革的能力和水平

进入新时代，我省教育改革发展站在了新的历史起点上，诸多新矛盾、新问题层出不穷，党委、政府教育科学决策迫切需要教育科研来支撑，各级各类学校教师的教育教学改革和科研水平提高有赖于教育科研来指导。因此，教育决策重点在哪里、难点是什么，基层一线教师关心哪些、期盼什么，教育科研要充分发挥战略性、前瞻性、创新性、引领性作用。在这一点上，我省教育科研系统的同志们是深有体会的，工作也是卓有成效的。近年来，大家紧紧围绕教育“创强、争先、建高地”和“争先进、当标兵、建高地”中心工作，不断强化教育科研统筹管理能力，着力加强教育科研队伍建设，全面提高教育科研服务决策和指导实践水平，在教育领域综合改革、教育现代化、基础教育质量监测、特色普通高中教育改革发展、创建现代职业教育综合改革试点省、高水平大学和高水平理工科大学及重点学科建设、新型教育智库建设等方面形成了一大批有质量、有深度、有价值的政策建议、发展报告和实践经验、举措办法，成功打造了中国南方教育高峰年会、广东教育蓝皮书、南方教育大讲坛、“岭南教育文库”、现代职业教育专业教学标准和课程标准等一批高水平教育科研品牌，一批全国教育科学规划课题和省重大教育科研项目获得立项和结题，相关研究成果在我省乃至全国教育改革发展战略取向、教育政策制订、教育理论创新、教育实践发展、教育评估评审、教育质量监测、教育舆论引导等方面产生重要影响。

接下来，针对我省及各区域教育现代化面临的主要矛盾和突出问题，全省教育科研系统一要积极主动增强教育现代化研判与战略谋划能力，着重研究解决经济社会发展与教育现代化重点、热点、难点问题。二要积极主动研究以教育信息化带动教育现代化，持续推进信息技术与教育教学、教研、管理深度融合。三要积极主动加强教育国际化研究，配合“一带一路”国际合作、粤港澳大湾区建设规划落实和粤港澳大湾区世界级城市群建设，加快提升全方位、各领域、各层次教育国际化水平。四要积极主动把教育科研注意力投向欠发达地区乡镇、农村，开展乡镇、农村中小学教育教学支援工程，提升乡镇、农村中小学教育教学质量、教研层次和办学水平。五要积极主动开展职业教育、高等教育与区域发展定位、产业转型升级相匹配、相融合研究。六要积极主动加强教育科研协同创新，完善全省各层次、各形式教育研究联盟机制，推进教育研究与实验基地建设。七要积极主动开展教育科研宣传舆论工作，建设有战略高度、解读深度、实践力度、覆盖广度的教育科研宣传舆论工作体系，唱响教育“岭南好声音”。

同志们！百年大计，教育为本；教育发展，科研先行。党的十九大明确指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。在新时代伟大征程中，深化教育体制机制改革，推进教育科学发展，加快教育现代化，有赖于强大的教育科研能力和丰富的教育科研成果提供支撑。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下，解放思想、实事求是，大胆探索、攻坚克难，开放合作、协同创新，以高水平教育科研助推我省教育改革发展迈向新征程，为我省增强教育综合实力、区域竞争力和国际影响力，加快教育现代化，打造南方教育高地，进而为实现“三个定位、两个率先”“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”作出新的更大贡献！